中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，營造有利于民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，努力在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得更大進(jìn)步，制定如下措施。

一、做優(yōu)做強(qiáng)民營龍頭企業(yè)。建立全省民營龍頭企業(yè)培育庫，實(shí)施“一企一策”綜合扶持政策，對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次超過100億元的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予一次性300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持民營龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通、產(chǎn)供銷配套、大中小協(xié)同，培育更多中國民營企業(yè)500強(qiáng)，加快建設(shè)一批世界一流企業(yè)。對(duì)民營龍頭企業(yè)兼并重組重大項(xiàng)目發(fā)生的評(píng)估、審計(jì)、法律顧問、財(cái)務(wù)顧問等前期費(fèi)用和并購貸款利息，予以單項(xiàng)最高不超過300萬元的補(bǔ)助。

二、梯度培育中小微企業(yè)。支持民營中小企業(yè)專精特新發(fā)展，加快培育一批專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。對(duì)新認(rèn)定的省專精特新中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，由省級(jí)財(cái)政分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2022年度新投產(chǎn)納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予一次性5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各地市配套出臺(tái)扶持政策。落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”優(yōu)惠政策，全力支持具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶企業(yè)化、公司化發(fā)展。

三、提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)增加值“雙倍增”行動(dòng)，完善高新技術(shù)企業(yè)成長加速機(jī)制。支持民營企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，加大研發(fā)投入，積極參與重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，勇于“揭榜掛帥”，努力突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。支持民營企業(yè)參與建設(shè)國家或省級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，加快向民營企業(yè)開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，對(duì)民營企業(yè)引進(jìn)高水平重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按其新增研發(fā)設(shè)備實(shí)際投資額的50%比例資助，非獨(dú)立法人的最高資助額度為2000萬元，獨(dú)立法人的最高資助額度為3000萬元。對(duì)新認(rèn)定的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)和信息化領(lǐng)域的省企業(yè)技術(shù)中心及省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，符合條件的按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心牽頭單位給予資金扶持。

四、推動(dòng)民營企業(yè)技術(shù)改造。推動(dòng)民營企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，改造提升現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)。引導(dǎo)民營企業(yè)實(shí)施省重點(diǎn)技改項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)通過融資租賃加快技術(shù)改造，固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬企業(yè)的融資租賃方式可視同采購設(shè)備，享受技改補(bǔ)助政策。支持民營企業(yè)研制首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，對(duì)經(jīng)認(rèn)定屬于國內(nèi)首臺(tái)（套）、省內(nèi)首臺(tái)（套）的裝備產(chǎn)品，給予補(bǔ)助支持。

五、提升民營企業(yè)智能制造水平。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)參與實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，應(yīng)用先進(jìn)智能裝備和系統(tǒng)建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠，篩選一批優(yōu)秀供應(yīng)商，供民營企業(yè)選擇。加快培育智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。依托國家和省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，建立以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈為紐帶的設(shè)計(jì)創(chuàng)新體系。

六、推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)培育行動(dòng)，打造3～5個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建立公共數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。加快培育貿(mào)易數(shù)字化和電子商務(wù)平臺(tái)民營龍頭企業(yè)。對(duì)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等應(yīng)用標(biāo)桿民營企業(yè)，分別給予一次性不超過200萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并擇優(yōu)推薦申報(bào)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目等國家級(jí)試點(diǎn)示范。升級(jí)福企網(wǎng)數(shù)字化公共服務(wù)窗口，分行業(yè)梳理、推廣數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀解決方案。

七、加快民營經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持民營企業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)，省級(jí)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金對(duì)國家級(jí)、省級(jí)標(biāo)桿企業(yè)給予補(bǔ)助支持。引導(dǎo)社會(huì)資本加大節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)投入。支持民營企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，參與構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化改造、大宗固廢綜合利用、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。

八、加快推進(jìn)民間投資增長。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與電力、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)，以及養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文體等事業(yè)。引導(dǎo)民間投資用好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政策性開發(fā)性金融工具等，積極參與數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)領(lǐng)域投資建設(shè)和運(yùn)營。選擇一批“十四五”規(guī)劃重大工程示范項(xiàng)目吸引民間資本參與，建立完善社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制，提高民間投資項(xiàng)目前期工作效率。

九、推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。積極融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，探索開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，著力破除隱性壁壘。支持民營企業(yè)加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)共同體，讓更多“福建制造”、“福建服務(wù)”走向全國、走向世界。深化與臺(tái)港澳合作，支持民營企業(yè)融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)與臺(tái)港澳企業(yè)共赴“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展投資并購和國際產(chǎn)能合作。支持民營企業(yè)參加境內(nèi)境外展會(huì)，開拓國內(nèi)國際市場(chǎng)。積極對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）規(guī)則，構(gòu)建國際營銷服務(wù)體系，支持公共海外倉建設(shè)，推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。

十、完善民營企業(yè)引才引智服務(wù)機(jī)制。支持各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自主認(rèn)定民營企業(yè)推薦的省級(jí)高層次人才。鼓勵(lì)和指導(dǎo)具有成長潛力的民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）申報(bào)省引才“百人計(jì)劃”、“雛鷹計(jì)劃”青年拔尖人才、“雙創(chuàng)之星”等省級(jí)重點(diǎn)人才項(xiàng)目，給予財(cái)政資金補(bǔ)助。引導(dǎo)省內(nèi)高等院校及職業(yè)院校，圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，建立學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)民營企業(yè)通過“訂單式”培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)等方式，加快技術(shù)工人培養(yǎng)。民營企業(yè)組織職工參加規(guī)定工種職業(yè)技能培訓(xùn)并取得國家職業(yè)資格證書的，可按規(guī)定獲得培訓(xùn)補(bǔ)貼。

十一、優(yōu)化民營企業(yè)創(chuàng)新融資服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出高新技術(shù)和專精特新企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品。建設(shè)融資信用服務(wù)平臺(tái)省級(jí)節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)共享應(yīng)用公共信用信息，加大對(duì)中小微企業(yè)信貸投放力度。支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)行債券，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券用于支持科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持商業(yè)銀行積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

十二、保障民營企業(yè)用地需求。在符合國土空間規(guī)劃要求的前提下，按照用途相近、功能兼容、互無干擾、基礎(chǔ)設(shè)施共享的原則，引導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地的土地用途兼容復(fù)合利用。支持采取產(chǎn)業(yè)更新、增容技改、政府收儲(chǔ)等方式有效盤活利用存量工業(yè)用地。對(duì)位于工業(yè)園區(qū)內(nèi)的民營企業(yè)項(xiàng)目用地，市、縣（區(qū)）在年度用地計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先給予安排。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與舊工業(yè)區(qū)改造，允許民營中小企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛。

十三、強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素支持。實(shí)施數(shù)據(jù)要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，創(chuàng)新推出一批便民利企的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)，支持民營企業(yè)依托福建省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺(tái)和福建大數(shù)據(jù)交易所，有序推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、交易流通，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，賦能民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極培育一批優(yōu)質(zhì)的民營數(shù)據(jù)供應(yīng)標(biāo)桿單位和數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)桿單位，推動(dòng)數(shù)據(jù)增值和有序流通。

十四、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用水平。設(shè)立省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。建立健全政府引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展專利權(quán)質(zhì)押貸款保證保險(xiǎn)和擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險(xiǎn)、侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。加大民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和信用監(jiān)管，依法依規(guī)將市場(chǎng)主體侵權(quán)假冒等違法行為及時(shí)納入信用記錄。

十五、提供精準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)。建立完善民營企業(yè)“一企一議”機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)全生命周期政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。多舉措推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)“就近辦”，著力打造辦事不出開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的政務(wù)服務(wù)體系。聚焦集中度高、關(guān)注度高、與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的行業(yè)，加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理改革力度。深化涉及民營企業(yè)的投融資體制改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化評(píng)審流程，提高評(píng)審時(shí)效，創(chuàng)新評(píng)審模式，提升政府性投資項(xiàng)目結(jié)算效率。整合現(xiàn)有涉企服務(wù)資源，依托“閩政通”建設(shè)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)提供一體化服務(wù)。

十六、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁和服務(wù)作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、民營企業(yè)主導(dǎo)或參與制定修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)等。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極助力企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，幫助企業(yè)化解因疫情引起的國際貿(mào)易糾紛，通過線上展覽展會(huì)、論壇沙龍等，為中外企業(yè)搭建交流溝通、貿(mào)易合作平臺(tái)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)搭建企業(yè)向政府部門反映訴求、企業(yè)之間供需對(duì)接、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開展合作、企業(yè)向中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢等不同主體間的溝通交流平臺(tái)，搭建勞動(dòng)力、原材料、能源、運(yùn)輸服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、暢通供應(yīng)鏈、抱團(tuán)取暖、合作共贏。

十七、促進(jìn)民營企業(yè)家健康成長。堅(jiān)持黨對(duì)支持民營企業(yè)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新民營企業(yè)黨建工作，引導(dǎo)和推進(jìn)民營企業(yè)黨組織黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)人士積極參與民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)等，助力推進(jìn)共同富裕，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)家特別是年輕一代民營企業(yè)家的理想信念教育，實(shí)施年輕一代民營企業(yè)家健康成長促進(jìn)計(jì)劃，支持幫助民營企業(yè)家實(shí)現(xiàn)事業(yè)新老交接和有序傳承。

十八、構(gòu)建親清政商關(guān)系。各級(jí)黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，弘揚(yáng)重商、親商、愛商優(yōu)良傳統(tǒng)，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家懇談、干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等機(jī)制，開展年度全省市場(chǎng)主體滿意度調(diào)查，疏通企業(yè)反映的堵點(diǎn)難點(diǎn)，為企業(yè)發(fā)展靠前服務(wù)、排憂解難。落實(shí)民營企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，政策調(diào)整時(shí)設(shè)置合理過渡期。樹牢紅線意識(shí)，守好底線，把好分寸，不以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢交易，做到親而有度守底線、清而有為敢擔(dān)當(dāng)。

十九、營造民營經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展環(huán)境。全面實(shí)施《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng)新改革等各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)各部門要持續(xù)加大對(duì)民營企業(yè)精準(zhǔn)幫扶力度，因地因時(shí)因業(yè)施策，加強(qiáng)惠企政策兌現(xiàn)落實(shí)，推行“免申即享”，強(qiáng)化政策實(shí)效評(píng)估，努力為民營企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委和省政府工作要求，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，結(jié)合各自實(shí)際，完善工作機(jī)制，細(xì)化支持政策，創(chuàng)新具體舉措，確保各項(xiàng)政策措施落地見效，真正讓民營企業(yè)在閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更方便、更快捷、更易成功。