商務部等8單位關于印發(fā)《全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建工作規(guī)范》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團商務、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門，中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，各銀保監(jiān)局，中國物流與采購聯(lián)合會各分支機構(gòu)：

為深入貫徹黨中央、國務院關于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的決策部署，進一步落實《國務院辦公廳關于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕84號），切實做好全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建工作，規(guī)范示范創(chuàng)建過程中的組織申報、評審認定、過程管理、績效評估等，商務部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、中國物流與采購聯(lián)合會共同制定了《全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

商務部 工業(yè)和信息化部 生態(tài)環(huán)境部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 人民銀行 市場監(jiān)管總局

銀保監(jiān)會 中國物流與采購聯(lián)合會

2022年5月5日

全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建工作規(guī)范

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實黨中央、國務院關于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的決策部署，切實做好全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建工作（以下簡稱示范創(chuàng)建工作），規(guī)范示范創(chuàng)建過程中的組織申報、評審認定、過程管理等，特制定本規(guī)范。

第二條 示范創(chuàng)建工作按照廣泛動員、自愿申報、科學評估、動態(tài)管理、嚴控質(zhì)量的原則，遴選出在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展方面具有創(chuàng)新引領、協(xié)同高效、綠色低碳、彈性韌性優(yōu)勢的示范城市和示范企業(yè)。

第三條 示范創(chuàng)建工作由商務部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會等7部門及中國物流與采購聯(lián)合會共同組織實施。

第四條 商務部會同有關單位共同研究制定《全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市（企業(yè)）評價指標體系》（以下簡稱《指標體系》），每年認定一批城市和企業(yè)，分別授予“全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市”和“全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范企業(yè)”稱號。

第二章 示范城市申報條件

第五條 示范城市原則上為地級及以上城市，經(jīng)濟體量較大、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的縣級市也可申報。

第六條 示范城市應具備以下基本條件：

1.經(jīng)濟基礎較好，具備較強的發(fā)展?jié)摿?，供應鏈?chuàng)新與應用的軟硬件基礎扎實。

2.重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量大、技術水平領先、產(chǎn)業(yè)配套齊全、國際化水平高，具有較強的輻射帶動作用。

3.在全國或區(qū)域內(nèi)具有較強的供應鏈協(xié)同和資源整合能力，高效集聚技術、資本、人才等支撐供應鏈創(chuàng)新發(fā)展的要素資源。

4.交通、物流、金融等設施和條件相對完善，一般為全國或區(qū)域性樞紐，商流、物流、信息流、資金流順暢流轉(zhuǎn)。

5.重視供應鏈創(chuàng)新與應用工作，積極構(gòu)建推動供應鏈創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，營造開放包容的發(fā)展環(huán)境。

第七條 示范城市圍繞以下重點方向形成典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領作用：

1.完善供應鏈治理機制。推動形成跨部門、跨區(qū)域的供應鏈協(xié)同治理機制；完善供應鏈創(chuàng)新發(fā)展的政策體系和激勵機制，鼓勵供應鏈前沿技術、基礎應用、先進模式等研究與推廣；加強重點產(chǎn)業(yè)供應鏈領域產(chǎn)學研對接和成果示范應用。

2.加快供應鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善數(shù)字化基礎設施，積極推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快實施“上云用數(shù)賦智”行動和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，深化供應鏈全環(huán)節(jié)數(shù)字化應用，推動數(shù)據(jù)賦能，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造和服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進供應鏈上大中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。

3.健全重點產(chǎn)業(yè)供應鏈生態(tài)。培育具有全球競爭力的供應鏈核心企業(yè)，構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機制；培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，增強供應鏈穩(wěn)定性；完善生產(chǎn)性服務業(yè)，積極發(fā)展供應鏈管理服務業(yè)，不斷優(yōu)化供應鏈生態(tài)體系。

4.推動區(qū)域供應鏈互聯(lián)互通。加強規(guī)劃對接和政策協(xié)調(diào)，促進要素資源高效流動，升級區(qū)域間產(chǎn)業(yè)供應鏈合作，推動形成合理分工、高效協(xié)同、優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)供應鏈布局。

5.加快供應鏈綠色發(fā)展。推動供應鏈全過程、全環(huán)節(jié)、全要素綠色化，踐行“無廢”理念；大力發(fā)展綠色設計、綠色采購、綠色制造、綠色物流、綠色銷售、綠色回收等，實現(xiàn)全鏈條、系統(tǒng)性節(jié)能減排，顯著降低固體廢物產(chǎn)生強度，最大限度減少有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。

6.提升全球供應鏈競爭力。推動高水平“引進來”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多跨國高技術產(chǎn)業(yè)、高技術環(huán)節(jié)、高端生產(chǎn)性服務業(yè)；找準參與共建“一帶一路”定位，加強對“走出去”企業(yè)的配套服務；提升規(guī)則標準等“軟聯(lián)通”水平，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

7.提高供應鏈安全穩(wěn)定水平。建立供應鏈安全評估和預警體系，提高風險動態(tài)監(jiān)測、實時預警能力；分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，形成安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈；暢通國際物流大通道，加強全球物流樞紐和通道資源掌控。

8.按照黨中央、國務院決策部署開展的其他供應鏈創(chuàng)新與應用舉措。

第三章 示范企業(yè)申報條件

第八條 在中華人民共和國境內(nèi)注冊，取得相關經(jīng)營資質(zhì)，近三年內(nèi)沒有發(fā)生重大違法違規(guī)事件的相關企業(yè)均可申報。

第九條 示范企業(yè)可分為以下三個類別：

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品類。主要包括農(nóng)、林、牧、漁種（養(yǎng)）植（殖）及相關專業(yè)、輔助性活動企業(yè)，農(nóng)副食品加工和流通企業(yè)。

2.工業(yè)制造類。主要包括采礦業(yè)、制造業(yè)以及電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應企業(yè)。

3.商貿(mào)服務類。主要包括生產(chǎn)性服務企業(yè)和生活性服務企業(yè)。分為以下三個子類：

（1）批發(fā)零售。主要指在流通環(huán)節(jié)中從事批發(fā)和零售活動，包括進出口貿(mào)易、交易市場（平臺）、經(jīng)銷代理、有店鋪零售、無店鋪零售等企業(yè)。

（2）現(xiàn)代物流。主要指從事交通運輸、倉儲和郵政等活動，包括鐵路運輸、道路運輸、水上運輸、航空運輸、管道運輸、多式聯(lián)運和運輸代理、裝卸搬運和倉儲以及郵政業(yè)企業(yè)。

（3）供應鏈管理服務。主要指基于現(xiàn)代信息技術對供應鏈中的物流、商流、信息流和資金流進行設計、規(guī)劃、控制和優(yōu)化，將單一、分散的訂單管理、采購執(zhí)行、報關退稅、物流管理、數(shù)據(jù)管理、貿(mào)易商務、結(jié)算等進行一體化整合的管理服務企業(yè)。

第十條 示范企業(yè)應具備以下基本條件：

1.位居產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的核心位置、關鍵環(huán)節(jié)或重要節(jié)點，具有較強的供應鏈組織和控制力。

2.協(xié)同化水平較高，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈橫向聯(lián)動、縱向貫通，帶動上下游企業(yè)互利共贏發(fā)展。

3.資源整合能力較強，能夠充分利用內(nèi)外部資源，培育形成供應鏈綜合競爭優(yōu)勢。

4.重視供應鏈創(chuàng)新與應用工作，持續(xù)提升供應鏈信息化、智能化、標準化和規(guī)范化水平。

第十一條 示范企業(yè)圍繞以下重點方向形成典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領作用：

1.強化創(chuàng)新引領作用。加強基礎研究，推動應用研究，加強供應鏈創(chuàng)新升級和信息技術集成應用，開展補鏈強鏈行動，推動技術創(chuàng)新，提高核心競爭力；開展供應鏈組織方式和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升協(xié)同協(xié)作、資源整合和綜合服務能力。

2.提高供應鏈管理水平。運用先進供應鏈管理思維和方法，推動業(yè)務流程優(yōu)化與重組；建立企業(yè)間供應鏈戰(zhàn)略合作伙伴關系，打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的供應鏈協(xié)作體系；加強供應鏈標準化建設，加快形成統(tǒng)一互認標準規(guī)范體系。

3.拓展供應鏈專業(yè)服務。發(fā)揮技術優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢，探索拓展供應鏈專業(yè)服務，提供一體化供應鏈管理服務，積極賦能中小企業(yè)。鼓勵金融機構(gòu)為有條件的企業(yè)提供流程型、智能型供應鏈金融服務。

4.推動供應鏈綠色發(fā)展。遵守生態(tài)環(huán)境法規(guī)標準，主要污染物和碳排放強度處于行業(yè)領先水平；提高綠色管理水平，強化環(huán)境和碳排放信息公開；完善綠色采購機制，促進供應商綠色轉(zhuǎn)型；積極發(fā)展產(chǎn)品全生命周期綠色制造；提高物流標準化、自動化、智能化建設水平，完善綠色物流體系；推廣應用綠色包裝，提高綠色商品銷售比例。

5.完善全球供應鏈布局。深化對外投資合作，積極布局研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、服務等功能性機構(gòu)，利用海外優(yōu)質(zhì)市場和資源，提升全球競爭力；推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，培育形成產(chǎn)地多元化競爭優(yōu)勢；加強全球物流樞紐和通道資源掌控，形成高效安全的國際物流供應鏈網(wǎng)絡。

6.提高供應鏈風險防范能力。強化供應鏈風險識別，建立供應鏈風險預警系統(tǒng)，提升風險防范和抵御能力；在網(wǎng)絡布局、技術合作、物資采購、物流通道等方面增強供應鏈彈性韌性，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

7.按照黨中央、國務院決策部署開展的其他供應鏈創(chuàng)新與應用舉措。

第四章 申報流程

第十二條 商務部會同有關單位下發(fā)通知，啟動年度全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市和示范企業(yè)評選工作。

第十三條 各省級商務主管部門會同相關部門積極做好全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市和示范企業(yè)培育工作，并牽頭組織申報。

第十四條 符合申報條件的城市和企業(yè)，對照《指標體系》準備相關申報材料。城市和企業(yè)申報材料由本地商務主管部門報送省級商務主管部門。

第十五條 城市和企業(yè)申報材料主要包括：

1.全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建城市（企業(yè)）申報書，主要包括示范基礎、示范方向、已有經(jīng)驗、突出成效以及示范創(chuàng)建工作考慮等內(nèi)容。

2.《指標體系》各項目數(shù)據(jù)、內(nèi)容及必備的佐證材料。

3.其他需要提供的材料。

第十六條 各省級商務主管部門會同有關部門對城市和企業(yè)的申報材料進行嚴格審核，擇優(yōu)推薦報送商務部。直轄市、計劃單列市以及國資委直接管理的中央企業(yè)，申報材料直接報送商務部。

第五章 專家評審

第十七條 商務部會同有關單位推薦專家組成示范創(chuàng)建專家?guī)?，專家?guī)煊涩F(xiàn)代供應鏈各領域知名專家和學者組成。

第十八條 示范評審開始前，由商務部會同有關單位隨機從專家?guī)熘谐槿＜?，形成評審專家組。

第十九條 評審專家組對照《指標體系》，遵循公開、公正、公平原則，對城市和企業(yè)的申報材料進行評審，匯總形成打分結(jié)果及評審意見，確定示范建議名單。

第二十條 評審專家組對可能存在的問題或有異議的內(nèi)容開展必要的現(xiàn)場調(diào)研和抽查，核實申報材料的真實性、可靠性。

第六章 公示與認定

第二十一條 商務部將擬定的示范建議名單在商務部網(wǎng)站公示，公示期為5個工作日。

第二十二條 對公示期間收到投訴、舉報等異議，由商務部會同有關單位組織專家進行復審。

第二十三條 公示結(jié)束無異議的，由商務部會同有關單位按程序認定為全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市和示范企業(yè)，并以通知形式公布。

第七章 示范管理

第二十四條 商務部會同有關單位加強對示范城市和示范企業(yè)的管理和指導，研究出臺相關支持政策，推動相互交流，組織業(yè)務培訓，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。

第二十五條 各省級商務主管部門會同有關部門加強協(xié)調(diào)，做好本地示范創(chuàng)建工作的組織、指導和督促工作，及時梳理總結(jié)工作推進中出現(xiàn)的典型案例，宣傳推廣本地示范城市和示范企業(yè)探索形成的新技術、新模式和好的經(jīng)驗做法，鞏固提升示范效果。

第二十六條 示范城市和示范企業(yè)根據(jù)本地、本企業(yè)實際，明確示范創(chuàng)建目標，提出詳細可落地操作的工作舉措，制定相應時間表和路線圖，形成示范創(chuàng)建工作臺賬，并通過商務部業(yè)務統(tǒng)一平臺（網(wǎng)址：https://emanage.mofcom.gov.cn）報送。

第二十七條 示范城市和示范企業(yè)根據(jù)工作臺賬確定的工作目標和舉措，落實落細示范創(chuàng)建任務，在每個季度結(jié)束后的15天內(nèi)，通過商務部業(yè)務統(tǒng)一平臺報送季度工作進展。

第二十八條 各省級商務主管部門指導和督促本地示范城市和示范企業(yè)建立工作臺賬和報送季報，并在商務部業(yè)務統(tǒng)一平臺予以審核確認。在年度結(jié)束后的15天內(nèi)，各省級商務主管部門報送本地示范創(chuàng)建年度工作情況。

第二十九條 示范城市為直轄市或計劃單列市的、示范企業(yè)為中央企業(yè)的，工作臺賬和季報由商務部在商務部業(yè)務統(tǒng)一平臺予以審核確認。

第三十條 商務部會同有關單位共同研究制定示范創(chuàng)建績效考核指標體系，對已獲評的示范城市和示范企業(yè)每兩年組織一次考核，重點考核有關城市和企業(yè)組織保障、臺賬管理、進展報送、績效目標、示范帶動等情況，對于考核不達標的取消示范資格。

第三十一條 示范城市和示范企業(yè)有以下情況之一的，取消示范資格：

1.報送的材料、數(shù)據(jù)弄虛作假。

2.企業(yè)經(jīng)營情況持續(xù)惡化或被停業(yè)整頓，不再具備示范引領作用。

3.違法違規(guī)開展金融業(yè)務，發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量或嚴重環(huán)境污染等責任事故，以及造成其他重大負面社會影響。

4.其他依法應予取消的情形。

第三十二條 示范企業(yè)發(fā)生更名或變更經(jīng)營范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)等，應及時向商務部和本地省級商務主管部門報告。

第八章 附則

第三十三條 本規(guī)范由商務部負責解釋。

第三十四條 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。