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工業(yè)和信息化部 人力資源社會(huì)保障部 生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局關(guān)于推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見

發(fā)布時(shí)間:2022-06-20 | 瀏覽:407

工業(yè)和信息化部 人力資源社會(huì)保障部 生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局關(guān)于推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見


工信部聯(lián)消費(fèi)〔2022〕68號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管主管部門:


輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè),在國際上具有較強(qiáng)競爭力。黨的十八大以來,輕工業(yè)“三品”戰(zhàn)略成效顯著,創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),在滿足消費(fèi)、穩(wěn)定出口、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用,但仍面臨中高端產(chǎn)品供給不足、國際知名品牌不多、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高等問題。為推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見。


一、總體要求


(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,深入實(shí)施數(shù)字“三品”戰(zhàn)略,構(gòu)建具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更加可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)我國輕工業(yè)由大到強(qiáng)的跨越。


(二)發(fā)展目標(biāo)。到2025年,輕工業(yè)綜合實(shí)力顯著提升,占工業(yè)比重基本穩(wěn)定,擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的作用明顯,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力增強(qiáng)。


——行業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。輕工業(yè)增加值增速與全國工業(yè)增加值增速平均水平一致,重點(diǎn)行業(yè)利潤率和主要產(chǎn)品國際市場份額保持基本穩(wěn)定,質(zhì)量效益明顯提升。


——科技創(chuàng)新取得新突破。規(guī)模以上企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)量較快增長,重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度明顯提高。突破一批關(guān)鍵技術(shù),每年增加一批升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品。


——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。培育形成一批具有競爭力的企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群。鞏固提升內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。


——品牌競爭力大幅提升。培育一批消費(fèi)引領(lǐng)能力強(qiáng)的輕工產(chǎn)品品牌。造就一批百億元以上品牌價(jià)值企業(yè),重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌影響力持續(xù)提升。


——產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固,數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn),形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)一批智能制造示范工廠,推廣一批智能制造優(yōu)秀場景。


——綠色發(fā)展取得新進(jìn)步。資源利用效率大幅提高,單位工業(yè)增加值能源消耗、碳排放量、主要污染物排放量持續(xù)下降。


二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐


(三)加快關(guān)鍵技術(shù)突破。針對(duì)造紙、家用電器、日用化學(xué)品等行業(yè)薄弱環(huán)節(jié),研究制定和發(fā)布一批重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖,實(shí)施“揭榜掛帥”等舉措,深入推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化,加快建立核心技術(shù)體系,提升行業(yè)技術(shù)水平。面向未來重大消費(fèi)需求,推動(dòng)建立跨行業(yè)、跨學(xué)科交流機(jī)制,加強(qiáng)戰(zhàn)略前沿技術(shù)布局。


專欄1  關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工程


家用電器:高速電機(jī)、高效熱交換器,智能控制技術(shù)、人機(jī)交互技術(shù)、智能物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息安全技術(shù)、健康家電技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)。


造紙:高等級(jí)絕緣紙,高純度溶解漿生產(chǎn)技術(shù),特種紙基復(fù)合材料,纖維素、半纖維素、木素基等生物質(zhì)新材料,醫(yī)療衛(wèi)生用紙基材料等。


輕工機(jī)械:高速PET瓶旋轉(zhuǎn)式吹瓶機(jī)、高速無菌紙灌裝機(jī)、新型洗滌裝備、液體食品無菌罐裝包材及設(shè)備、毒害物質(zhì)檢測試劑及設(shè)備等。


日用化學(xué)品:口腔清潔護(hù)理用品、化妝品功效和安全評(píng)價(jià)技術(shù),功能化洗衣凝珠水溶膜及關(guān)鍵配方技術(shù),特色化妝品植物原料,香料香精生物發(fā)酵制造等。


自行車鐘表衡器:自行車變速器、中置電機(jī)力矩傳感器,高能效鋰電池安全技術(shù),機(jī)械手表機(jī)心精密制造工藝技術(shù)、智能手表用微型壓力技術(shù),動(dòng)態(tài)電子衡器、智能衡器、無線力與稱重傳感器,動(dòng)態(tài)質(zhì)量測量技術(shù)等。


食品:嬰幼兒配方乳粉功能基料、在線微生物快速檢測技術(shù),工業(yè)核心菌種、酶制劑產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)及裝備,危害因子發(fā)現(xiàn)和智能監(jiān)控溯源等。


(四)完善科技創(chuàng)新體系。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合的輕工業(yè)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè),優(yōu)化輕工領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)布局,鼓勵(lì)通過市場化運(yùn)作建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)型企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),培育一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),提高科技成果轉(zhuǎn)化率。


(五)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞產(chǎn)品安全、質(zhì)量提升、節(jié)能節(jié)水環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)安全管理等方面,加快家用電器、家具、照明電器、嬰童用品等領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂,優(yōu)化推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)供給。建立老年用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,引領(lǐng)適老化產(chǎn)品發(fā)展。進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織專業(yè)水平,發(fā)揮國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地作用,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。加快適用國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。


三、構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系


(六)增加升級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品。圍繞健康、育幼、養(yǎng)老等迫切需求,大力發(fā)展功能食品、化妝品、休閑健身產(chǎn)品、嬰童用品、適老化輕工產(chǎn)品等。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī),積極開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村市場的產(chǎn)品。培育一批國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心,壯大一批設(shè)計(jì)園區(qū)、設(shè)計(jì)小鎮(zhèn),支持家用電器、家具、皮革、五金制品、玩具和嬰童用品等行業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新。促進(jìn)傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承,發(fā)掘文物文化資源價(jià)值內(nèi)涵,在工藝美術(shù)、文教體育用品、禮儀休閑用品等行業(yè)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品。推動(dòng)“地方小吃”食品工業(yè)化。


專欄2  升級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品制造工程


家用電器:智能節(jié)能健康空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等家電產(chǎn)品,洗碗機(jī)、感應(yīng)加熱電飯煲、破壁機(jī)、推桿式無線吸塵器、掃地機(jī)器人等新興小家電,互聯(lián)網(wǎng)智能家電全場景解決方案。


塑料制品:新型抗菌塑料、面向5G通信用高端塑料、特種工程塑料、血液凈化塑料、高端光學(xué)膜等。


五金制品:智能鎖、智能高檔工具等智能五金制品,節(jié)水型衛(wèi)浴五金產(chǎn)品等。


陶瓷日用玻璃:新型日用陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷,輕量化玻璃瓶罐、高檔玻璃餐飲具、微晶玻璃制品等。


照明電器:功能型照明產(chǎn)品,智能化、集成化照明系統(tǒng)解決方案。


自行車:時(shí)尚休閑、運(yùn)動(dòng)健身、長途越野和高性能折疊等多樣化自行車,輕量化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化的電動(dòng)自行車等。


眼鏡鐘表:有害光防護(hù)、光敏感防護(hù)、抗疲勞、青少年近視管控、成人漸進(jìn)等多功能鏡片產(chǎn)品。


多功能高檔精品手表,非遺傳統(tǒng)技藝高檔時(shí)鐘,與健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的智能手表等。


食品:特殊膳食食品,營養(yǎng)強(qiáng)化食品,菜肴類、自熱方便以及功能性罐頭產(chǎn)品,新型功能發(fā)酵制品、發(fā)酵水產(chǎn)食品、發(fā)酵肉制品、功能性益生菌發(fā)酵食品、食用酵素產(chǎn)品,工業(yè)用途食糖產(chǎn)品,高品質(zhì)日化、生活鹽產(chǎn)品,適用不同消費(fèi)群體的多樣化、個(gè)性化、低度化的白酒、黃酒等酒類產(chǎn)品,無醇啤酒產(chǎn)品等。




(七)提升質(zhì)量保障水平。推動(dòng)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系,積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料,提升產(chǎn)品舒適性、安全性、功能性。鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平,開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用,開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、質(zhì)量成本管理等活動(dòng),提高質(zhì)量在線監(jiān)測、控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。建設(shè)一批高水平質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室,提升檢驗(yàn)檢測水平。


(八)強(qiáng)化品牌培育服務(wù)。培育會(huì)展、設(shè)計(jì)大賽等品牌建設(shè)交流展示平臺(tái),在家用電器、皮革、五金制品、鐘表、自行車、家具、化妝品、洗滌用品、乳制品、釀酒、功能性食品等領(lǐng)域培育一批國際知名品牌。推廣具有中國文化、中國元素、中國技藝的產(chǎn)品,樹立行業(yè)品牌。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)品牌策劃、評(píng)價(jià)、宣傳等服務(wù),助力海外商標(biāo)注冊、品牌國際化推廣,提升品牌影響力。


專欄3  品牌培育工程


行業(yè)品牌推廣:支持行業(yè)研究建立和推廣具有輕工特色的品牌評(píng)價(jià)體系,開展企業(yè)品牌培育標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)、品牌價(jià)值專業(yè)評(píng)價(jià)、品牌培育成熟度評(píng)價(jià)等工作。充分利用國際產(chǎn)業(yè)合作、重大活動(dòng)等機(jī)會(huì)推廣輕工行業(yè)品牌。


區(qū)域品牌建設(shè):促進(jìn)輕工產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)集群內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享,加強(qiáng)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊管理,發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,提升產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌影響力。


產(chǎn)品品牌培育:加大缺少品牌影響力的細(xì)分產(chǎn)品的品牌培育力度。植物資源化妝品、高檔彩妝、定制化妝品,舒適環(huán)保的皮鞋、運(yùn)動(dòng)鞋、老年鞋、童鞋等鞋產(chǎn)品,個(gè)性化箱包,智能型健身器材、冰雪運(yùn)動(dòng)器材及防護(hù)用品,文具,濃縮化洗滌產(chǎn)品、適用于母嬰童和老年人的洗護(hù)產(chǎn)品,環(huán)保健康兒童家具、具有特殊功能的老年人家具、高品質(zhì)傳統(tǒng)家具、具有文化創(chuàng)意的竹藤休閑家具,高安全性玩具和嬰童用品,中小學(xué)教學(xué)用樂器、個(gè)性化樂器、民族特色樂器等。


(九)推廣新型商業(yè)模式。鼓勵(lì)輕工企業(yè)加快模式創(chuàng)新,構(gòu)建有跨界融合特點(diǎn)的“商品+服務(wù)+文化”組合,聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向線下延伸拓展,建立品牌與消費(fèi)者間的深層次連接,形成基于數(shù)字決策的智慧營銷模式。積極運(yùn)用新技術(shù),推動(dòng)傳統(tǒng)制造模式向需求驅(qū)動(dòng)、供應(yīng)鏈協(xié)同的新模式轉(zhuǎn)型。


四、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平


(十)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,圍繞基礎(chǔ)材料、零部件、軟件、工藝、元器件和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ),加快補(bǔ)齊輕工產(chǎn)業(yè)短板。推進(jìn)輕工業(yè)計(jì)量測試體系建設(shè),加快計(jì)量測試技術(shù)、方法和裝備的研制與應(yīng)用,提升整體測量能力和水平。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃,促進(jìn)成果創(chuàng)新示范應(yīng)用。大力開發(fā)塑料制品、家用電器、食品等行業(yè)高端專用裝備。


(十一)加快產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。編制家用電器、塑料制品、化妝品、乳制品等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,建立風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)和產(chǎn)品清單,推動(dòng)補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提供信息服務(wù)。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和標(biāo)識(shí)解析體系作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游加強(qiáng)合作。支持乳制品、罐頭、釀酒、糧油等行業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地。


(十二)深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)綜合應(yīng)用新一代數(shù)字技術(shù),逐步實(shí)現(xiàn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營銷、服務(wù)全鏈條數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。支持龍頭企業(yè)構(gòu)建智能制造平臺(tái),爭創(chuàng)國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合項(xiàng)目。在家用電器、家具、皮革、造紙、塑料制品、縫制機(jī)械、五金制品、洗滌用品、食品等行業(yè)推廣一批智能制造優(yōu)秀場景,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理,培育一批網(wǎng)絡(luò)安全示范標(biāo)桿。培育數(shù)字“三品”示范城市。



專欄4  數(shù)字化發(fā)展推進(jìn)工程


輕工機(jī)械:智能化造紙裝備,塑料機(jī)械、洗滌設(shè)備云控制平臺(tái),全自動(dòng)吹貼灌旋一體化裝備,白酒釀造機(jī)器人,液態(tài)產(chǎn)品包裝生產(chǎn)線智能運(yùn)維服務(wù)系統(tǒng)等。


造紙:智能倉儲(chǔ)和立體庫、生產(chǎn)線運(yùn)維管理云平臺(tái),質(zhì)量在線檢測技術(shù)等。


家用電器:端到端數(shù)字化運(yùn)營及大規(guī)模個(gè)性化定制,數(shù)字化生產(chǎn)、質(zhì)量、供應(yīng)鏈、設(shè)備管理和遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等智能制造解決方案。


皮革:皮革、毛皮及制品和制鞋等智能化生產(chǎn),全流程信息一體化平臺(tái),皮革瑕疵智能檢測技術(shù)及設(shè)備等。


電池:堿性鋅錳電池、鋰離子電池智能化和數(shù)字化制造。鉛蓄電池高速、自動(dòng)化連續(xù)極板生產(chǎn)技術(shù),動(dòng)力型鉛蓄電池自動(dòng)化組裝線技術(shù)等。


家具:整裝云賦能平臺(tái),大規(guī)模個(gè)性化定制家具模塊化生產(chǎn),智能工廠等。


照明電器:產(chǎn)品在線檢測技術(shù)、柔性制造技術(shù),智能化倉儲(chǔ)、物流等。


陶瓷日用玻璃:陶瓷成型、施釉等重點(diǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造,基于全生產(chǎn)線工藝參數(shù)的采集、分析監(jiān)測、過程控制和集中智能控制系統(tǒng)的研發(fā)和數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用。


自行車鐘表:零部件高精度加工成型自動(dòng)生產(chǎn)裝備、“車網(wǎng)融合”技術(shù)等,智能化手表裝配線、智能在線檢測技術(shù)、柔性制造技術(shù)等。


日用化學(xué)品:研發(fā)、配方、體驗(yàn)等過程的數(shù)字化升級(jí),在工廠總體設(shè)計(jì)、工藝流程及布局等方面的數(shù)字化仿真技術(shù),液體洗滌劑連續(xù)智能化高效生產(chǎn)線等。


縫制機(jī)械:智慧縫制工廠技術(shù)、自動(dòng)化縫制單元技術(shù)、立體縫制技術(shù)、云平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程運(yùn)維技術(shù)、智能縫紉機(jī)及數(shù)控系統(tǒng)等。


樂器:鋼琴專用智能裝備,電鳴樂器、中樂器智能化技術(shù)與產(chǎn)品等。


食品:面包、餅干、傳統(tǒng)蜜餞智能加工設(shè)備,智能生物反應(yīng)器、智能化分離純化裝備,發(fā)酵過程在線監(jiān)測與自動(dòng)控制技術(shù)與裝備,智能化信息采集、監(jiān)控、分析和控制技術(shù),基于大數(shù)據(jù)機(jī)理混合驅(qū)動(dòng)的智能管控系統(tǒng),產(chǎn)品追溯體系,酒業(yè)大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái)等。



(十三)發(fā)展服務(wù)型制造新模式。推進(jìn)輕工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,加快培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式,促進(jìn)輕工業(yè)提質(zhì)增效。引導(dǎo)輕工行業(yè)完善服務(wù)型制造評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶體驗(yàn)中心、在線設(shè)計(jì)中心等機(jī)構(gòu),分析客戶需求信息,增強(qiáng)用戶參與設(shè)計(jì)能力。


五、深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型


(十四)加快綠色安全發(fā)展。有序推進(jìn)輕工業(yè)碳達(dá)峰進(jìn)程,繪制造紙等行業(yè)低碳發(fā)展路線圖。加大食品、皮革、造紙、電池、陶瓷、日用玻璃等行業(yè)節(jié)能降耗和減污降碳力度,加快完善能耗限額和污染排放標(biāo)準(zhǔn),樹立能耗環(huán)保標(biāo)桿企業(yè),推動(dòng)能效環(huán)保對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。推動(dòng)塑料制品、家用電器、造紙、電池、日用玻璃等行業(yè)廢棄產(chǎn)品循環(huán)利用。在制革、制鞋、油墨、家具等行業(yè),加大低(無)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)含量原輔材料的源頭替代力度,推廣低揮發(fā)性無鉛有機(jī)溶劑工藝和裝備,加快產(chǎn)品中有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動(dòng)企業(yè)依法披露環(huán)境信息,接受社會(huì)監(jiān)督。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范安全生產(chǎn)條件,提升本質(zhì)安全水平。


專欄5  綠色低碳技術(shù)發(fā)展工程


塑料制品:超纖合成革制造、發(fā)泡塑料芯材清潔制備、生物質(zhì)基復(fù)合制品短流程制造、塑料薄膜高值化利用等技術(shù),全生物降解地膜、智能溫控貼膜等多功能塑料制品,可循環(huán)、易回收的包裝材料,超高阻氧透明膜、高阻隔食品收縮膜,環(huán)保型塑料添加劑。


造紙:生物質(zhì)替代化石能源技術(shù),低能耗蒸煮、氧脫木素、透平風(fēng)機(jī)、污泥余熱干燥等技術(shù)和裝備。制漿造紙節(jié)水節(jié)能技術(shù)、植物纖維原料高效利用、廢水處理和回用技術(shù)、竹材等非木材原料低碳制漿技術(shù)等。


皮革:生物質(zhì)基復(fù)合鞋用彈性體材料及生產(chǎn)技術(shù)、廢液循環(huán)技術(shù)、廢氣治理技術(shù)、無鉻鞣劑及鞣制技術(shù)、少鹽無鹽浸酸技術(shù)、除臭技術(shù)、生物制革技術(shù)、環(huán)保膠黏技術(shù)、皮革固廢資源再利用技術(shù)及設(shè)備等。


電池:鉛蓄電池非鉛板柵、連鑄連軋鉛帶、沖擴(kuò)網(wǎng)板柵、回饋式充放電電源、鉛冷切粒、無鎘電池制造等先進(jìn)工藝和智能裝備等。


日用化學(xué)品:以植物油脂、微生物、發(fā)酵產(chǎn)品等生物來源替代石油來源原料的生產(chǎn)技術(shù),香料香精綠色制造工藝等。


陶瓷日用玻璃:日用陶瓷低溫快燒及短流程生產(chǎn)技術(shù),陶瓷磚坯體的減薄干法生產(chǎn)及免燒生產(chǎn)技術(shù),節(jié)能環(huán)保型玻璃窯爐,自動(dòng)化廢(碎)玻璃加工處理系統(tǒng),低氮燃燒技術(shù)、全氧燃燒技術(shù)、余熱回收利用技術(shù)等。


食品:肉制品、大宗油料、糧食、食品添加劑綠色加工技術(shù),先進(jìn)膜分離、色譜分離等清潔生產(chǎn)技術(shù),鹽、生物發(fā)酵產(chǎn)品綠色制造技術(shù),廢棄物資源化技術(shù),廢水沼氣純化制清潔能源技術(shù),釀酒資源綜合利用技術(shù),制糖生產(chǎn)熱能優(yōu)化集中控制及高效煮糖系統(tǒng)等。


(十五)全面建設(shè)綠色制造體系。加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、鉛汞鉻等有害物質(zhì)源頭管控和綠色原材料采購,推廣全生命周期綠色發(fā)展理念。完善綠色工廠評(píng)價(jià)、節(jié)水節(jié)能規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。積極推行綠色制造,培育一批綠色制造典型。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū),引導(dǎo)企業(yè)逐步淘汰高耗能設(shè)備和工藝,推廣使用綠色、低碳、環(huán)保工藝和設(shè)備,推進(jìn)節(jié)能降碳改造、清潔生產(chǎn)改造、清潔能源替代、新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、節(jié)水工藝改造提升,提升清潔生產(chǎn)水平、減污降碳協(xié)同控制水平及能源、資源綜合利用水平。


(十六)引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。加快完善家用電器和照明產(chǎn)品等終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)節(jié)能空調(diào)、冰箱、熱水器、高效照明產(chǎn)品、可降解材料制品、低VOCs油墨等綠色節(jié)能輕工產(chǎn)品消費(fèi)。引導(dǎo)企業(yè)通過工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)等方式增強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。完善政府綠色采購政策,加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。鼓勵(lì)有條件的地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新行動(dòng)。


六、優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)


(十七)提高企業(yè)差異化發(fā)展水平。聚焦家用電器、電池等行業(yè),支持有條件的企業(yè)培育自主生態(tài),發(fā)展成為領(lǐng)航企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程。鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素配置,實(shí)現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)。推動(dòng)大中小企業(yè)在協(xié)同制造、供應(yīng)鏈管理等方面加強(qiáng)合作,實(shí)現(xiàn)融通發(fā)展。


(十八)建設(shè)高水平的產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)現(xiàn)有集群轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建資源高效利用、綠色低碳環(huán)保、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、企業(yè)共生發(fā)展的生態(tài)體系。推動(dòng)一批老年用品產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方向發(fā)展。選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的集群,以產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈為導(dǎo)向,強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同和國際合作,推動(dòng)形成若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。


(十九)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,防止產(chǎn)能低水平重復(fù)建設(shè),推動(dòng)輕工業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的空間格局。推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)凝聚全球創(chuàng)新要素資源,建立前沿技術(shù)研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和品牌中心。引導(dǎo)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,培育形成一批特色和優(yōu)勢的制造基地。推進(jìn)東北地區(qū)進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力,鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢輕工產(chǎn)業(yè)。在革命老區(qū)、民族地區(qū)因地制宜發(fā)展特色輕工產(chǎn)業(yè)。


(二十)積極融入全球產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮輕工業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢,加強(qiáng)國際合作,服務(wù)共建“一帶一路”。提高產(chǎn)品附加值,鞏固傳統(tǒng)國際市場,開拓新興市場,鼓勵(lì)輕工產(chǎn)業(yè)“走出去”。做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作,幫助輕工產(chǎn)品在協(xié)定伙伴國或地區(qū)享受關(guān)稅減免。推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫電子證書國際合作,提升貿(mào)易便利化水平。完善與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品認(rèn)證制度,提高技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)能力。


七、加大組織保障實(shí)施力度


(二十一)完善財(cái)政金融支持政策。落實(shí)好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策,用好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)地方根據(jù)當(dāng)?shù)剌p工業(yè)發(fā)展需要,完善相關(guān)支持政策,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。引導(dǎo)市場化運(yùn)作的各類基金,支持重點(diǎn)輕工領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展和薄弱環(huán)節(jié)攻關(guān)突破。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)及地方相關(guān)政策作用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品,加大對(duì)輕工企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新的支持力度,提升輕工業(yè)發(fā)展效能。


(二十二)強(qiáng)化高素質(zhì)人才支撐。完善輕工業(yè)人才培養(yǎng)體系,加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè),鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校(含技工院校)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立聯(lián)合培養(yǎng)模式,建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院,加快建立多層次的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。深入實(shí)施知識(shí)更新工程和技能提升行動(dòng),持續(xù)開展中國工藝美術(shù)大師、輕工大國工匠推薦活動(dòng),支持舉辦行業(yè)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,加大對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)的表彰和宣傳力度。全面推行職業(yè)技能等級(jí)制度、現(xiàn)代學(xué)徒制度和企業(yè)新型學(xué)徒制,健全大師帶徒傳承機(jī)制。培育造就一批創(chuàng)新企業(yè)家、先進(jìn)制造技術(shù)人才和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝人才。


(二十三)加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)。支持標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、試驗(yàn)驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)地方出臺(tái)強(qiáng)化公共服務(wù)能力建設(shè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)剌p工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。利用行業(yè)工業(yè)大數(shù)據(jù),支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)維等全流程的數(shù)據(jù)匯聚,推動(dòng)上下游企業(yè)開放數(shù)據(jù)、合作共享。


(二十四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)輕工產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管,推動(dòng)實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度,打擊和曝光質(zhì)量違法和制假售假行為。依法加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭監(jiān)管。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系,遴選若干輕工典型企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)輕工綠色創(chuàng)新產(chǎn)品、企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳,組織行業(yè)發(fā)布“升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南(輕工)”。鼓勵(lì)有條件的城市以博覽會(huì)、購物節(jié)、動(dòng)漫展、重大賽事活動(dòng)等為載體,促進(jìn)輕工產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)。


(二十五)加強(qiáng)組織實(shí)施。各地工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管主管部門要根據(jù)本意見,結(jié)合本地實(shí)際,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化過程管理,抓好貫徹落實(shí)。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮溝通政府與服務(wù)企業(yè)的橋梁紐帶作用,加強(qiáng)本意見落實(shí)效果跟蹤,及時(shí)反映行業(yè)和企業(yè)訴求,圍繞行業(yè)特定需求和共性任務(wù)開展有利于行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律和誠信體系建設(shè),積極履行社會(huì)責(zé)任。


工業(yè)和信息化部

人力資源社會(huì)保障部

生態(tài)環(huán)境部

商務(wù)部

市場監(jiān)管總局

2022年6月8日


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