國(guó)務(wù)院10月重要政策

國(guó)務(wù)院擬取消和調(diào)整33個(gè)罰款事項(xiàng)

10月20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》。會(huì)議指出，嚴(yán)格規(guī)范處罰事項(xiàng)和罰款標(biāo)準(zhǔn)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低經(jīng)營(yíng)成本的重要舉措。要持續(xù)壓減罰款事項(xiàng)，對(duì)違反法定權(quán)限、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、可采取其他方式規(guī)范管理的罰款事項(xiàng)做到應(yīng)減盡減。要嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，加大對(duì)亂罰款的整治力度，完善協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)肅查處以罰代管、過(guò)罰失當(dāng)?shù)刃袨椋哟笙蛏鐣?huì)曝光力度，防止各類惠企政策效果被削弱或抵消。要著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善監(jiān)管方法，規(guī)范監(jiān)管程序，提升監(jiān)管效能，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、生命健康、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管工作，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。根據(jù)會(huì)議審議，本次擬一攬子取消和調(diào)整行政法規(guī)、部門規(guī)章中的33個(gè)罰款事項(xiàng)。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》

大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》。《方案》提出，一是大力推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化，加快專利價(jià)值實(shí)現(xiàn)。梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利，以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效，培育推廣專利密集型產(chǎn)品。二是打通轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點(diǎn)，激發(fā)運(yùn)用內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化高校、科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵(lì)，強(qiáng)化提升專利質(zhì)量促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向，加強(qiáng)促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。三是培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素市場(chǎng)，構(gòu)建良好服務(wù)生態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系，推進(jìn)多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持，完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)鏈條，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素國(guó)際循環(huán)。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》的通知

事關(guān)專利，多部門發(fā)布消息！

增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債，支持災(zāi)后重建和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)國(guó)務(wù)院關(guān)于增加發(fā)行國(guó)債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的議案。中央財(cái)政將在今年四季度增發(fā)2023年國(guó)債10000億元。此次增發(fā)的國(guó)債全部通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方，今年擬安排使用5000億元，結(jié)轉(zhuǎn)明年使用5000億元。據(jù)財(cái)政部介紹，資金將重點(diǎn)用于八大方面：災(zāi)后恢復(fù)重建、重點(diǎn)骨干防洪治理工程、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程、其他重點(diǎn)防洪工程、灌區(qū)建設(shè)改造和重點(diǎn)水土流失治理工程、城市排水防澇能力提升行動(dòng)、重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程、東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

我國(guó)將增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

將增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債！怎么用？權(quán)威回應(yīng)

加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)?做好分層分類社會(huì)救助工作

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的意見》?！兑庖姟访鞔_，要根據(jù)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，按照低收入人口困難程度和困難類型，分層分類提供常態(tài)化救助幫扶。對(duì)符合低保、特困人員救助供養(yǎng)條件的低收入人口，低保邊緣家庭中的重病重殘等特殊困難人員，納入基本生活救助范圍；符合條件的，要給予醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員救助等專項(xiàng)救助；對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人員，取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，在急難發(fā)生地按規(guī)定通過(guò)臨時(shí)救助或生活無(wú)著流浪乞討人員救助，及時(shí)給予急難社會(huì)救助。同時(shí)，積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，做好其他救助幫扶，鼓勵(lì)開展慈善幫扶。

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的意見》的通知

國(guó)辦發(fā)文：做好這些人的救助！

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：超大特大城市城中村改造將分三類實(shí)施

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部消息，超大特大城市正積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，分三類推進(jìn)實(shí)施。一類是符合條件的實(shí)施拆除新建，另一類是開展經(jīng)常性整治提升，第三類是介于兩者之間的實(shí)施拆整結(jié)合。超大特大城市推進(jìn)城中村改造，將堅(jiān)持先謀后動(dòng)，先行做好征求村民意愿、產(chǎn)業(yè)搬遷、人員妥善安置、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)、落實(shí)征收補(bǔ)償安置資金等前期工作，確保不動(dòng)則已，動(dòng)則必快、動(dòng)則必成。堅(jiān)持多渠道籌措改造資金，既可以由城市政府籌措資金，也可以引入社會(huì)資金，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將給予政策性和商業(yè)性貸款支持。

超大特大城市城中村改造，有新消息

構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等11部門聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》。《方案》指出，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐點(diǎn)等老年助餐服務(wù)設(shè)施配置，優(yōu)化功能布局。將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈、一刻鐘便民生活圈建設(shè)。支持餐飲企業(yè)提供老年餐食配送服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)老年助餐服務(wù)。各地可根據(jù)老年人不同情況分類施策，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，對(duì)享受助餐服務(wù)的老年人給予差異化補(bǔ)貼。加大對(duì)特殊困難老年人助餐服務(wù)力度，鼓勵(lì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)特殊困難老年人提供優(yōu)惠服務(wù)。

讓老人在家門口吃好飯！11部門發(fā)文

事關(guān)社會(huì)救助和老年助餐，多部門發(fā)布最新消息！

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。《意見》指出，要優(yōu)化普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)，支持小微經(jīng)營(yíng)主體可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略有效實(shí)施，提升民生領(lǐng)域金融服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮普惠金融支持綠色低碳發(fā)展作用。要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和發(fā)展需求的產(chǎn)品和服務(wù)，加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放。擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。注重加強(qiáng)對(duì)老年人、殘疾人群體的人工服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)、上門服務(wù)，完善無(wú)障礙服務(wù)設(shè)施。

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，權(quán)威答問(wèn)

進(jìn)一步放寬境外機(jī)構(gòu)入股金融資產(chǎn)管理公司的準(zhǔn)入條件

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布《非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》，自2023年11月10日起施行?！掇k法》明確，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。進(jìn)一步放寬境外機(jī)構(gòu)入股金融資產(chǎn)管理公司的準(zhǔn)入條件，允許境外非金融機(jī)構(gòu)作為金融資產(chǎn)管理公司出資人，取消境外金融機(jī)構(gòu)作為金融資產(chǎn)管理公司出資人的總資產(chǎn)要求。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》

促進(jìn)金融租賃公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)和合規(guī)管理

金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)金融租賃公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)和合規(guī)管理的通知》，自印發(fā)之日起施行。完善金融租賃公司監(jiān)管制度，深化對(duì)行業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，推動(dòng)金融租賃行業(yè)從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的大局出發(fā)，找準(zhǔn)功能定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供特色化、專業(yè)化金融服務(wù)，著力防范和糾正大股東不當(dāng)干預(yù)、公司治理和內(nèi)控機(jī)制不完善、租賃物管理不到位等問(wèn)題?！锻ㄖ窂慕∪局卫砗蛢?nèi)控管理機(jī)制、規(guī)范融資租賃經(jīng)營(yíng)行為、有的放矢提升金融監(jiān)管有效性和建立健全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制等四個(gè)方面提出十三項(xiàng)監(jiān)管要求。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)金融租賃公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)和合規(guī)管理的通知》

擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)范圍

金融監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確相關(guān)業(yè)務(wù)要求，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)范圍?！锻ㄖ访鞔_保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的所有者權(quán)益、償付能力充足率、責(zé)任準(zhǔn)備金覆蓋率等要求。規(guī)范產(chǎn)品設(shè)計(jì)，對(duì)積累期和領(lǐng)取期、領(lǐng)取轉(zhuǎn)換表、保險(xiǎn)責(zé)任、現(xiàn)金價(jià)值等作出規(guī)定，并對(duì)保險(xiǎn)條款和費(fèi)率統(tǒng)一實(shí)行備案管理。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》

人民銀行：提升境外來(lái)華人員支付服務(wù)水平

中國(guó)人民銀行部署提升境外來(lái)華人員支付服務(wù)水平相關(guān)工作，要求按照“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的工作思路，以豐富支付服務(wù)供給、深化支付場(chǎng)景建設(shè)為切入點(diǎn)，加快落實(shí)各項(xiàng)工作措施。要增強(qiáng)協(xié)同，共同推進(jìn)改善外卡受理環(huán)境、豐富移動(dòng)支付產(chǎn)品、優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù)等重點(diǎn)工作。要統(tǒng)籌做好風(fēng)險(xiǎn)防控與服務(wù)優(yōu)化，全面加強(qiáng)商戶和交易真實(shí)性管理，保障業(yè)務(wù)連續(xù)性。要加強(qiáng)宣傳推廣和跟蹤調(diào)研，持續(xù)完善制度、產(chǎn)品和服務(wù)。

中國(guó)人民銀行召開提升境外來(lái)華人員支付服務(wù)水平工作動(dòng)員部署會(huì)

海關(guān)總署：取消出口貨物原產(chǎn)地企業(yè)備案事項(xiàng)

為進(jìn)一步優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境，提升貿(mào)易便利，海關(guān)總署決定自2023年11月1日起取消出口貨物原產(chǎn)地企業(yè)備案事項(xiàng)，原產(chǎn)地證書申請(qǐng)人可直接通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)申報(bào)系統(tǒng)等申領(lǐng)原產(chǎn)地證書。

關(guān)于取消出口貨物原產(chǎn)地企業(yè)備案事項(xiàng)的公告

海關(guān)總署：11月1日起出入境人員免于填報(bào)健康申明卡

海關(guān)總署日前發(fā)布公告，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，海關(guān)總署決定自2023年11月1日零時(shí)起，出入境人員免于填報(bào)《中華人民共和國(guó)出/入境健康申明卡》。

海關(guān)總署：11月1日起，出入境人員免于填報(bào)健康申明卡