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國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于 加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持 新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見

發(fā)布時(shí)間:2023-05-17 | 瀏覽:460


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司:
??我國已建成世界上數(shù)量最多、輻射面積最大、服務(wù)車輛最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,為新能源汽車快速發(fā)展提供了有力保障。但廣大農(nóng)村地區(qū)仍存在公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、居住社區(qū)充電設(shè)施安裝共享難、時(shí)段性供需矛盾突出等問題,制約了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)潛力的釋放。適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境,對推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)、引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。為做好相關(guān)工作,經(jīng)國務(wù)院同意,制定如下實(shí)施意見。
??一、創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營維護(hù)模式
??(一)加強(qiáng)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。支持地方政府結(jié)合實(shí)際開展縣鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,并做好與國土空間規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃等的銜接,加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。合理推進(jìn)集中式公共充電場站建設(shè),優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐(場站)、公路沿線服務(wù)區(qū)(站)等場所配置公共充電設(shè)施,并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等延伸,結(jié)合鄉(xiāng)村自駕游發(fā)展加快公路沿線、具備條件的加油站等場所充電樁建設(shè)。
??(二)推進(jìn)社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享。加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)既有居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè),因地制宜開展充電設(shè)施建設(shè)條件改造,具備安裝條件的居住社區(qū)可配建一定比例的公共充電車位。落實(shí)新建居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求,推動(dòng)固定車位建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件以滿足直接裝表接電需要。落實(shí)街道辦事處等基層管理機(jī)構(gòu)管理責(zé)任,加大對居住社區(qū)管理單位的指導(dǎo)和監(jiān)督,建立“一站式”協(xié)調(diào)推動(dòng)和投訴解決機(jī)制。居住社區(qū)管理單位應(yīng)積極協(xié)助用戶安裝充電設(shè)施,可探索與充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)合作的機(jī)制。引導(dǎo)社區(qū)推廣“臨近車位共享”“社區(qū)分時(shí)共享”“多車一樁”等共享模式。
??(三)加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營支持力度。鼓勵(lì)有條件地方出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營專項(xiàng)支持政策。利用地方政府專項(xiàng)債券等工具,支持符合條件的高速公路及普通國省干線公路服務(wù)區(qū)(站)、公共汽電車場站和汽車客運(yùn)站等充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村級(jí)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和輸配電網(wǎng)發(fā)展,加大用地保障等支持力度,開展配套電網(wǎng)建設(shè)改造,增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的支撐保障能力。到2030年前,對實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費(fèi),放寬電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)投資效率約束,全額納入輸配電價(jià)回收。
??(四)推廣智能有序充電等新模式。提升新建充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平,將智能有序充電納入充電基礎(chǔ)設(shè)施和新能源汽車產(chǎn)品功能范圍,鼓勵(lì)新售新能源汽車隨車配建充電樁具備有序充電功能,加快形成行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)開展電動(dòng)汽車與電網(wǎng)雙向互動(dòng)(V2G)、光儲(chǔ)充協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研究,探索在充電樁利用率較低的農(nóng)村地區(qū),建設(shè)提供光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、充電一體化的充電基礎(chǔ)設(shè)施。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策,鼓勵(lì)用戶低谷時(shí)段充電。
??(五)提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維服務(wù)體驗(yàn)。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施環(huán)境、電網(wǎng)基礎(chǔ)條件、運(yùn)行維護(hù)要求等,開展充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和典型設(shè)計(jì)。完善充電設(shè)施運(yùn)維體系,提升設(shè)施可用率和故障處理能力,推動(dòng)公共充換電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商平臺(tái)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)停車場與充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)與管理措施,引導(dǎo)燃油汽車與新能源汽車分區(qū)停放,維護(hù)良好充電秩序。利用技術(shù)手段對充電需求集中的時(shí)段和地段進(jìn)行提前研判,并做好服務(wù)保障。
??二、支持農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車
??(六)豐富新能源汽車供應(yīng)。鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)針對農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn),通過差異化策略優(yōu)化配置,開發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用的車型,特別是新能源載貨微面、微卡、輕卡等產(chǎn)品。健全新能源二手車評估體系,對新能源二手車加強(qiáng)檢查和整修,鼓勵(lì)企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)市場提供優(yōu)質(zhì)新能源二手車。
??(七)加快公共領(lǐng)域應(yīng)用推廣。加快新能源汽車在縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的推廣應(yīng)用,因地制宜提高公務(wù)用車中新能源汽車使用比例,發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。鼓勵(lì)有條件的地方加大對公交、道路客運(yùn)、出租汽車、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用支持力度。
??(八)提供多元化購買支持政策。鼓勵(lì)有條件的地方對農(nóng)村戶籍居民在戶籍所在地縣域內(nèi)購買新能源汽車,給予消費(fèi)券等支持。鼓勵(lì)有關(guān)汽車企業(yè)和有條件的地方對淘汰低速電動(dòng)車購買新能源汽車提供以舊換新獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)地方政府加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng),開展購車贈(zèng)送充電優(yōu)惠券等活動(dòng)。加大農(nóng)村地區(qū)汽車消費(fèi)信貸支持,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。
??三、強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)新能源汽車宣傳服務(wù)管理
??(九)加大宣傳引導(dǎo)力度。通過新聞報(bào)道、專家評論、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等方式積極宣傳,支持地方政府和行業(yè)機(jī)構(gòu)組織新能源汽車廠家開展品牌聯(lián)展、試乘試駕等活動(dòng),鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上游電池企業(yè)開展農(nóng)村地區(qū)購車三年內(nèi)免費(fèi)“電池體檢”活動(dòng),提升消費(fèi)者對新能源汽車的接受度。
??(十)強(qiáng)化銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)下沉銷售網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)車企及第三方服務(wù)企業(yè)加快建設(shè)聯(lián)合營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建立配套售后服務(wù)體系,定期開展維修售后服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng),提供應(yīng)急救援等服務(wù),緩解購買使用顧慮。鼓勵(lì)高職院校面向農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)新能源汽車維保技術(shù)人員,提供汽車維保、充電樁維護(hù)等相關(guān)職業(yè)教育,將促進(jìn)就近就地就業(yè)與支持新能源汽車消費(fèi)有效銜接。
??(十一)加強(qiáng)安全監(jiān)管。健全新能源汽車安全監(jiān)管體系,因地制宜利用多種手段,提升新能源汽車及電池質(zhì)量安全水平,嚴(yán)格農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施管理,引導(dǎo)充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)接入政府充電設(shè)施監(jiān)管平臺(tái),嚴(yán)格配套供電、集中充電場所安全條件,確保符合有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,強(qiáng)化管理人員安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期對存量充電樁進(jìn)行隱患排查。引導(dǎo)農(nóng)村居民安裝使用獨(dú)立充電樁,并合理配備漏電保護(hù)器及接地設(shè)備,提升用電安全水平。
??各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,積極主動(dòng)作為,推動(dòng)相關(guān)政策措施盡快落地見效,完善購買使用政策,進(jìn)一步健全充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),確?!坝腥私ā⒂腥斯?、能持續(xù)”,為新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的推廣使用營造良好環(huán)境,更好滿足群眾生產(chǎn)生活需求。

國家發(fā)展改革委

國 家 能 源 局

2023年5月14日

 


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